为长远贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会心灵和《国民经济和社会进展第十三个五年筹办纲目》,鼓吹开拓区晋升土地供应质料,天然资源部结构展开了2019年度天下开拓区土地集约愚弄监测统计任务,共有531个国度级开拓区依照《2019年度开拓区土地集约愚弄监测统计及汇总领悟技妙策划》及合联技巧法式,对土地集约愚弄情况举行了监测统计。现将天下参评国度级开拓区监测统计结果传递如下。

        2019年度监测统计正在2018年度天下开拓区土地集约愚弄周至评判任务底子上展开,更新时点为2018年12月31日。根据自发参评规则,列入本次监测统计的国度级开拓区共531个,监测统计周围面积49.57万公顷,均匀每个开拓区面积约为0.09万公顷。按区域分,东部区域245个,中部区域112个,西部区域120个,东北区域54个;按解决类型分,经济技巧开拓区、疆域经济团结区等经济类开拓区244个,高新技巧资产开拓区等高新类开拓区161个,海合异常囚禁区域126个;按监测统计类型分,工业主导型开拓区421个,产城调解型开拓区110个。

        截至2018年12月31日,531个国度级开拓区累计完毕工业(物流)企业固定资产投资总额15.30万亿元;完成工业(物流)企业总收入23.41万亿元,开拓区二、三资产税收总额2.06万亿元,工业(物流)企业税收总额1.17万亿元。国度级开拓区总体经济社会效益明显,正在辅导和动员区域经济社会进展、促进资产构造调动方面阐述着紧急感化。

        监测统计结果显示,国度级开拓区土地开拓愚弄水准总体优良,土地愚弄水准、愚弄强度和用地构造稳步晋升,但用地效益稳中有降。

        (一)土地愚弄水准明显提升。参评国度级开拓区扣除河道、湖泊、山体等不成修复土地后,共有可开拓修复土地47.80万公顷。此中,抵达“三通一平”以上供应条款的土地42.32万公顷,土地开拓率88.53%,比2018年度提升了1.32个百分点;已修成城镇修复用地36.62万公顷,占可开拓修复土地的76.61%,土地修成率93.30%,比2018年度提升了0.31个百分点。已供应国有修复用地39.25万公顷,土地供应率92.74%,比2018年度提升了0.39个百分点。国度级开拓区土地开拓有序、供应实时、修复充实,开拓愚弄修复水准明白提升。

        (二)土地愚弄强度稳步晋升。参评国度级开拓区归纳容积率0.96,工业用地归纳容积率0.91,二者辞别比2018年度提升了约0.02、0.01;修造密度32.30%,比2018年度提升了0.72个百分点;工业用地修造系数51.37%,比2018年度提升了0.38个百分点。国度级开拓区已修成城镇修复用地愚弄强度比上一轮次进一步晋升,修复用地愚弄式样更趋集约。

        (三)开拓区用地构造慢慢调动。参评国度级开拓区工矿仓储用地面积17.82万公顷,工业用地率48.65%,比2018年度提升了0.14个百分点;居处用地面积5.80万公顷,占已修成城镇修复用地的15.84%,比2018年度提升了约0.30个百分点。

        (四)开拓区用地效益有所消浸。参评国度级开拓区工业用地固定资产加入强度8589.12万元/公顷,比2018年度提升了3.40%。工业用地地均税收抵达656.64万元/公顷,比2018年度节减了4.41%。工业用地地均收入13139.37万元/公顷,比2018年度节减了2.17%。归纳地均税收561.67万元/公顷,比2018年度节减了0.79%。生齿密度81人/公顷,比2018年度节减了1.11%。

        1.东部区域开拓区土地集约愚弄秤谌最高,用地效益相对较好,但闲置土地较上年度增长较多。东部区域开拓区工业用地固定资产加入强度抵达9659.55万元/公顷,辞别是中部、西部和东北区域的1.27倍、1.29倍、1.70倍;工业用地地均税收抵达828.80万元/公顷,辞别是中部、西部和东北区域的1.94倍、2.18倍和1.71倍;归纳地均税收抵达727.41万元/公顷,辞别是中部、西部和东北区域的1.70倍、2.15倍和2.20倍。工业用地率、工业用地归纳容积率、工业用地修造系数均高于其它区域,资产用地特质了得。但土地闲置率比2018年度增长了0.05个百分点,增幅较其它区域多,应惹起预防。

        2.中部区域开拓区土地供应率最高,土地愚弄强度秤谌仅次于东部区域,土地产出效益较上年度低落明白。中部区域开拓区土地供应率达94.84%,高于其它区域。修造密度、归纳容积率、工业用地归纳容积率辞别抵达34.95%、1.00和0.92,排正在首位或次位,土地愚弄强度位列东部区域之后。但工业用地地均税收、归纳地均税收与东部区域差异较大,辞别为426.32万元/公顷和429.05万元/公顷。正在工业用地固定资产加入强度较上年度增长13.51%的情状下,工业用地地均税收、归纳地均税收辞别比2018年度节减了8.45%和2.47%,产出效益有明白低落。

        3.西部区域开拓区土地供应率、工业用地率明白低于其它区域,工业用地效益较上年下滑明白。西部区域开拓区土地供应率、工业用地率辞别88.99%、38.11%,处于天下最低秤谌。工业用地固定资产加入强度比2018年度增长了7.21%,然则工业用地地均税收大幅低落了24.83%,仅为380.88万元/公顷,明白低于其它区域。经测算,西部区域省级开拓区工业用地地均收入为0.36亿元/公顷,尚不到西部区域国度级开拓区的一半。

        4.东北区域开拓区土地愚弄强度最低,工业用地加入连接偏低。东北区域开拓区归纳容积率、修造密度、工业用地归纳容积率、工业用地修造系数辞别为0.80、28.06%、0.72、48.51%,均低于其它区域,土地愚弄强度明白偏低。归纳地均税收处于天下最低秤谌,为330.70万元/公顷。工业用地地均税收为483.49万元/公顷,与客岁根基持平。工业用地固定资产加入强度较客岁增长13.78%,但照旧明白低于其它区域。从本质解决周围内土地加入产出情状看,工业用地地均新增固定投资强度不到允许周围内的八成,工业用地地均税收不到七成,土地集约愚弄秤谌明白低于允许周围。

        1.高新类开拓区土地集约愚弄举座秤谌最高,经济类开拓区土地愚弄情况较好,海合异常囚禁区域土地集约愚弄秤谌明显晋升。

        总体来看,高新类开拓区土地开拓率、土地供应率、土地修成率、归纳容积率、工业用地归纳容积率、工业用地固定资产加入强度、工业用地地均税收、生齿密度均为天下最高。此中,土地供应率和土地修成率辞别抵达95.57%、95.13%,辞别是经济类开拓区的1.03倍、1.02倍,归纳容积率、工业用地归纳容积率辞别抵达1.06、0.97,辞别是经济类开拓区的1.15倍和1.11倍;工业用地固定资产加入强度、工业用地地均税收、归纳地均税收、生齿密度辞别抵达9436.68万元/公顷、801.14万元/公顷、624.72万元/公顷、106人/公顷,辞别是经济类开拓区的1.15倍、1.42倍、1.24倍、1.50倍。

        海合异常囚禁区域资产用地特质明白。工业用地率、工业用地修造系数辞别抵达66.69%、55.51%,为天下最高,但土地修成率、归纳容积率、修造密度均为天下最低,辞别为83.22%,0.68、30.20%。用地效益与高新类开拓区也存正在必定隔断,但与2018年度比拟,其土地开拓率、归纳容积率、修造密度、工业用地归纳容积率、工业用地修造系数涨幅辞别抵达2.77%、4.44%、6.37%、4.06%、2.83%,延长幅度大于其他两品种型开拓区。用地效益方面,归纳地均税收最高,达684.11万元/公顷。工业用地地均税收和归纳地均税收与2018年度比拟辞别延长4.36%和5.91%,较其他两类开拓区增幅明白。

        经济类开拓区修造密度达33.04%、为天下最高,土地开拓率、土地供应率、土地修成率辞别为87.92%、92.67%和93.36%,与天下秤谌根基持平,用地情况举座好于海合异常囚禁区域。但工业用地地均税收、归纳地均税收均最低,辞别为天下均匀秤谌的86%和90%。

        2.工业主导型开拓区土地愚弄日趋集约,产城调解型开拓区土地集约愚弄秤谌下滑。

        凭据归纳评判和监测统计结果,辞别以2018年度评判时工业主导型和产城调解型开拓区土地愚弄集约度为基准值100,归纳测算2019年度工业主导型开拓区土地愚弄集约度分值为101.58, 产城调解型开拓区土地愚弄集约度分值为97.91。

        工业主导型开拓区工业用地率抵达58.58%,超越产城调解型的2.41倍。修造密度、工业用地归纳容积率、工业用地修造系数辞别抵达33.39%、0.91、51.83%,工业用地地均税收、归纳地均税收辞别抵达664.55万元/公顷、573.42万元/公顷,均高于产城调解型开拓区。

        产城调解型开拓区土地开拓率、土地供应率、土地修成率辞别为90.50%、94.99%、95.49%,均高于工业主导型开拓区。产城调解型开拓区工业用地固定资产加入强度为9548.09万元/公顷,工业用地地均税收为609.71万元/公顷,归纳地均税收为532.81万元/公顷,辞别比2018年度低落27.73%、5.66%和4.15%。土地闲置率为0.19%,比2018年度上升了0.13个百分点,用地效益和解决绩效较不睬思。

        (一)开拓区土地愚弄水准一般较好,但土地举座集约愚弄秤谌仍有必定的晋升空间。参评国度级开拓区中,土地开拓率超越90%的开拓区超越6成(64.78%),土地供应率超越90%的开拓区超越7成(71.94%),土地修成率超越90%的开拓区超越7成(74.39%)。同时,归纳容积率抵达1.0的开拓区仅有3成驾驭(34.83%),修造密度抵达30%的开拓区6成驾驭(61.77%)。工业主导型开拓区中工业用地率超越50%的超越7成(74.82%),有8个工业主导型开拓区曾经调动为产城调解型开拓区,此中工业用地率已亏欠30%。国度级开拓区内土地供应和开工修复情状较好,但开拓区用地构造有待进一步优化,已修成城镇修复用地归纳愚弄强度仍存正在进一步发现潜力。

        (二)开拓区用地效益闪现低落趋向。受宏观经济阵势等多方面要素影响,国度级开拓区经济、生齿数据总体较上一年度明白下滑,工业用地地均税收、工业用地地均收入、归纳地均税收、生齿密度与2018年度辞别节减了4.41%、2.17%、0.79%和1.11%。一面裂拓区加入产出效益偏低,有57个开拓区工业用地地均固定资产投资总额低于3000万元/公顷,有79个开拓区工业用地地均税收正在100万元/公顷以下,有27个开拓区归纳地均税收正在100万元/公顷以下。河北福利彩票排列七走势预测□□□□□开拓区用地效益有待进一步提升。

        (三)开拓区闲置土地面积有所增长,土地解决绩效有待晋升。今年度参评国度级开拓区闲置土地面积有所增长,存正在闲置土地的开拓区共计41个,占参评开拓区的7.72%;闲置土地面积433.08公顷,土地闲置率0.11%,比2018年度增长了0.03个百分点。对付个人仍存正在必定命目闲置土地的开拓区,需主动发现开拓区土地绩效解决潜力,进一步强化用地的供后囚禁和存量用地皮生机度。

        国度级开拓区行为我国改进怒放的得胜试验,应起劲打造革新高地,激动资产升级,正在落实生态文雅理念、鼓吹经济转型升级和激动高质料进展等方面阐述树模引颈感化。下一步,各级天然资源主管部分要紧紧盘绕国务院合于救援国度级开拓区革新进展的相合计划,健康土地资源高效愚弄机造,核心激动以下任务。

        (一)探寻分歧化战略解决,辅导开拓区走质料效益型进展之途。实践分歧化用地解决战略,保证新资产新业态,造就进展用地需求,鼓吹开拓区转型升级。改进底子举措配套秤谌,恰当提升出产性办事业用地比例,增长出产性办事业用地供应,辅导高新资产集聚,晋升开拓区用地效益,慢慢完成以用地供应驱动开拓区资产构造优化,以减省集约用地驱动开拓区资产转型升级。优化开拓区土地愚弄战略,对进展较好、用地集约的开拓区,正在安插年度新增修复用地目标时予以适度倾斜。

        (二)苛苛土地解决,激动闲置土地办理,的确提升土地愚弄强度。连接实践“增存挂钩”机造,强化土地开拓愚弄动态囚禁,加大对批而未供、闲置土地的办理力度;探寻、革新存量修复用地二次开拓机造,鼎力盘活存量工业用地。提升存量修复用地供应比例。将经允许的开拓区四至周围落实到疆域资源解决“一张图”上,联合法律搜检与督察,对开拓区土地愚弄举行苛苛囚禁。

        (三)探寻开拓区动态解决机造,作战健康激劝机造和退出机造。各区域、各相合部分要强化指示和榜样解决,进一步深化管造和倒逼机造,细化监视评估任务。激动开拓区监测统计效率运用,并与赏罚手腕挂钩,实步履态解决轨造。对监测统计结果好的开拓区优先探究扩区、升级,加大战略救援力度;对监测统计结果不睬思的开拓区提出警惕,刻日整改;对土地等资源愚弄结果低、进展长久滞后的开拓区,予以警惕、传递、刻日整改、退出等处置,激动完成既有升级也有退出的动态解决,鼓吹开拓区良性进展,的确提升土地行使结果。

        (四)苛苛开拓区土地愚弄解决,深化土地减省集约愚弄,对峙合理、减省、集约、高效开拓愚弄土地。种种开拓区用地均应纳入所正在市、县用地同一供应解决,并依照开拓区用地和修复筹办,合理确定用地构造。激动开拓区集约愚弄土地、提升土地愚弄结果,从修复用地开拓强度、土地投资强度、人均用地目标的管控和归纳效益等方面强化开拓区土地集约愚弄监测统计。主动执行正在开拓区修复多层法式厂房,并充实愚弄地下空间,以土地愚弄式样调动帮力国度级开拓区革新晋升打造改进怒放新高地。

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