1.   为进一步深化土地收购贮备轨造蜕变,加强当局贮备土地开辟整饬使命,加强当局有部署联合供地的才智,安稳我市房地产市集,依据《杭州市土地约束法则》、《杭州市土地贮备奉行步骤》(市当局令第153号)的法则,经市当局赞同,现就巩固当局贮备土地开辟整饬提出如下奉行观点:

                                              正在相持以当局土地贮备机构为主开辟整饬土地的条件下,充盈调动和阐述社会各方的踊跃性。依照“当局主导,企业列入、市集运作、益处共享”的准绳,贮备土地的开辟整饬奉行计划经市当局同意后,市土地贮备核心可能赞同委托所正在区国民当局结构的机构或国有独资公司(以下简称开辟整饬单元)举行贮备地块的开辟整饬,也可采纳公然招标的式样确定委托有相应天赋的房地产开辟企业担任。贮备土地开辟整饬后,由市土地贮备核心联合贮备,市疆土资源局依照年度土地供应部署、供地策略和市集状况有部署地供应。

                                              (一)凡市当局确定需委托的重心区域、重心摆设项目用地的开辟整饬,由市土地贮备核心依据土地年度贮备部署,结构编造贮备土地开辟整饬奉行计划。奉行计划要紧蕴涵土地开辟条款、开辟本钱、开辟周期、预期收益、资金危害、开辟式样、收益分拨等,经市疆土资源局和市财务局审核后,报市当局同意。

                                              (二)由市土地贮备核心委托开辟整饬的地块,市土地贮备核心要紧担当解决部署立项、谋划和土地报批使命;担当与委托开辟整饬单元订立《贮备土地委托开辟整饬赞同书》;担当对委托地块开辟奉行的指挥帮帮、监视查验和验收。

                                              (三)贮备土地开辟整饬单元要紧担当委托地块开辟整饬资金的筹措;担当结构奉行委托地块的征地拆迁(积累),依据地块的把持性谋划奉行地块内配套步骤摆设和地方平整等使命。

                                              (四)贮备土地开辟整饬和摆设中,应按相合法则通过竞价式样选拔评估、拆迁、工程施工、监理等单元。开辟整饬单元结束开辟整饬使命后要实时上报市土地贮备核心。

                                              (一)贮备土地开辟整饬单元的自有资金必需抵达开辟整饬本钱的30%以上,其余个人由开辟整饬单元筹措管理,开辟整饬资金实行关闭约束。开辟整饬单元的利润和使命经费依照奉行计划测算的开辟整饬本钱总额的10%以内予以审定。完全比例依据地块状况正在奉行计划中清楚。

                                              (二)贮备土地开辟整饬本钱要紧蕴涵:征地、拆迁积累费及相合税费;收购、收回土地经过中爆发的相干用度;配套步骤摆设和地方平整等前期用度;土地开辟整饬经过中爆发的审计、工程监理、银行贷款息金等用度;弗成意念费以及经市财务局和市疆土资源局批准的其他开销。

                                              (三)委托开辟整饬的土地出让后,由市疆土资源局、市土地贮备核心区别与土地受让方订立《国有土地利用权出让合同书》和《土地开辟积累赞同书》。土地出让金和开辟积累费区别按出让总额的55%和45%确定,土地出让金缴入市财务专户,土地开辟积累费缴入市土地贮备核心专户。市土地贮备核心收取的开辟积累费,按奉行计划测算的开辟整饬本钱正在2个使命日内返还给开辟整饬单元。

                                              (四)为消重开辟整饬单元的财政本钱,确保开辟整饬资金实时到位,凡属于分期开辟、分期出让地块,正在奉行计划确定的开辟整饬本钱界限内,对开辟整饬单元本质已加入资金超出市土地贮备核心已收取的出让地块开辟积累费的,由市土地贮备核心提出观点,报市财务局审定后,正在已收取的该地块出让金的10%以内予以预付。

                                              (五)正在地块结束开辟整饬后,由市财务局会同市疆土资源局对土地开辟整饬项方针本质本钱予以审定,并举动结算开辟约束资金的凭据。经审定,地块本质开辟整饬本钱低于奉行计划中测算的开辟整饬本钱的,其节余个人按比例与开辟整饬单元分成。完全分成比例由市财务局商市疆土资源局提出计划,报市当局同意。对本质开辟整饬本钱逾越45%个人的,其逾越个人由市财务局报经市当局同意后,正在土地出让金中予以拨付。

                                              (一)落实贮备土地开辟周转金。依据《浙江省国民当局合于巩固国有土地资产约束的知照》(浙政发〔2001〕61号)和《杭州市土地约束法则》心灵,由市当局每年从土地净收益和土地开辟费增值中划出不少于3000万元,举动贮备土地开辟周转金;如市土地贮备核心当年开辟费增值个人大于3000万元,其超出个人一概转为土地周转金,由市土地贮备核心专项用于土地收购和贮备使命。

                                              (二)修树土地开辟整饬嘉勉基金。为充盈调动各区国民当局和开辟整饬单元做地的踊跃性,正在市土地贮备核心2%的营业约束费中,安置个人资金举动贮备土地开辟整饬的嘉勉资金。对每年按部署结束职分的区国民当局予以嘉勉。市土地贮备核心正在每年的12月底对开辟整饬单元的使命质地、使命进度、本钱把持等举行倾向考察,提出嘉勉资金分拨计划,报市疆土资源局审查后,由市财务局担当审批。

                                              (一)市疆土资源局、财务局、审计局应巩固对市土地贮备核心和贮备土地开辟整饬单元开辟整饬本钱的监视和约束,端庄审核土地开辟整饬本钱,加强资金利用约束,确保土地贮备开辟整饬资金的安闲。正在土地开辟整饬经过中,市财务局可委托中介机构对开辟整饬的各个合节和用度开支状况举行监视。

                                              (二)因贮备土地开辟整饬爆发的胶葛、复议、诉讼等,由市土地贮备核心委托的开辟整饬单元为主管束,市土地贮备核心应予以踊跃配合和增援。

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