汕头,因贸而名、因港而兴、因侨而旺,根植于潮汕文明、百载商埠,并以醇厚的汗青与浓厚的粤东水乡风情而有名于世。她据粤东之宗派、华南之要途,居于省尾国角的主要宗派区位,从来是粤东地域主要的核心都市。过去的汕头曾历经两起两落。每一次,都由于表部给与的奇异经济发达上风而疾捷振兴,而一朝这种上风惠及其他地域,汕头就面对着退步的紧张。今日的汕头正在经济社会发达赢得明显功效的同时,与预期比拟仍不尽如人意。首要存正在六方面的题目:席卷位置下滑、头领脚色耗损;二元并置、幼都市大村落;上风弱化、发达因素缺失;区域扁平,低秤谌均质化;区县自转,市域空间碎化;品格降落,都市特征褪化等。受发达动力亏欠、缺乏区域认同及低秤谌均质化“三大限造”的影响,汕头的发达正面对“中低端家当锁定、中等收入锁定和低品格空间锁定”的中央紧张。这让咱们不得不招供,设立汕头特区的预期倾向尚未全体到达,以至其区域核心都市位置还日益面对厉肃的挑衅。汕头,既未已毕资金的蕴蓄积聚,也没有已毕基本步骤的构造,以至不行主导市域空间资源的装备,更遑论引颈汕潮揭地域的发达?

                        已步入而立之年的汕头特区正面对着特区扩围、省委省当局加疾粤东发达、新一轮区域家当蜕变,以及消费期间光临等一系列的机缘与挑衅。咱们倡议,汕头应充盈吸收潮汕文明的精华,创筑从做“大”做“强”到求“精”求“特”的计谋代价观,继承“做任事、高端取胜,做都市、质料取胜,做境况、特征取胜,聚势能、集结冲破”的计谋代价取向,以“省域副核心都市,引颈汕潮透露展的龙头,宜居美满的摩登海湾都会,跨界合营的树模发达平台”为倾向,通过高秤谌的都市策划装备活动,启发高质料的经济发达和高品格的人居境况营造,把汕头市装备成为“驻足汕潮揭、辐射更大区域的核心都市,彰显摩登化任事与高品格存在的海湾都会” ,并真正经受起区域发达引颈启发、立异试验和改动树模和深化怒放和跨界合营的特区新职责!

                        汕头一向不是一个完善道理上的经济地舆单位。汕潮揭三市血脉相连、互换屡次,向来即是一个区域经济社会发达的有机全体。汕头市目前所面对的诸多题目与冲突的管理也务必驻足于“区域兼顾” ,由“偏安一隅”的汕头走向粤东以至更大区域的汕头。即充盈整合市域各区县及周边区域的经济、社会、空间、境况及文明资源,从新筑构、擢升发达适合他日需求的家当体例、空间体例、境况体例及拘束体例,施展各自上风、联合做大区域经济蛋糕。咱们提出以下计谋倡议:

                        汕头应主动追求“核心极化”发达,通过会聚区域资源因素,加疾杀青金平、龙湖、濠江、澄海、潮安以及潮阳的整合与互动发达,重塑“汕头都会区” ,造成潮揭汕地域中央、粤东区域核心和东南沿海的主要拉长极,冲破区域经济社会发达“低质料平衡”的近况体例。同时,基于“三大流域”秤谌集聚的近况家当自觉结构式样, 通过修建拥有笔直分工的 “家当互帮收集” 和拥有品级体例的 “城镇空间收集” ,迈入“高质料收集化”的新阶段。 以“汕头都会区”为中央,以揭阳城区、潮州城区和普宁城区为主要支点,以惠来城区、潮南城区和饶平城区等为基本,并加强汕普、汕揭、汕潮、汕惠及沿海区域发达轴,造成“一核多元、两主三副”的区域空间框架。

                        遵循出产经济与任事经济并举、内资和表资协同、守旧经济与特征经济并重的总体思绪,尽疾杀青从因素导向到立异及投资导向的跃升。一方面,优先发达和造就金融、商务、会展、物流等区域出产性任事业,通过粤东 CBD 的打造,总部经济基地、 创意家当基地及家当升级核心的装备, 扣留表流势头初显的研发、安排、 出卖等民营经济高端闭节, 任事内源经济、 启发区域家当与都市能级擢升。

                        同时,施展汕头正在医疗、培育、贸易、文娱等高端存在性任事业上风,打造“粤东优质存在职事区”。另一方面,加快胀吹工艺玩具、纺织打扮、印刷包装、板滞成立等汕头特征上风家当升级,额表是看重打好澄海动漫、潮阳-潮南轻纺等民营经济品牌,将县域经济手刺擢升为汕头市的经济手刺; 主动造就电子新闻、 生物医药、 新原料、新能源等高新技能家当, 以及海洋家当、 旅游息闲、 生态绿色家当等计谋性家当,增进都市家当逐鹿力的全体擢升。

                        据此,整合与优化全市家当发达空间装备,要点发达北部滨海先辈成立家当带、韩江先辈成立家当带、榕江计谋新兴家当带、西部守旧上风家当带、南部沿海临港工业带和东部滨海旅游息闲带等“六大家当带” ,装备“四区十园”的家当空间构造体例。

                        策划要点打造“三大区域发达引擎” ,即区域商务港( “粤东 CBD” ) 、保税港和高铁-航空港。进一步整团结擢升“东海岸新城”区域,行动承载他日汕头区域中央代价的主要平台,主动导入“潮商银行” 、 “潮商总部” 、 “天下潮商论坛”等触媒项目,打造“粤东 CBD” ,行动面向汕潮揭、辐射粤东及海西南翼的区域商务港;整合擢升广澳港和保税物流园,施行“境内闭表”的特地计谋,将汕头保税港区装备成为粤东怒放宗派和商贸物流核心;主动列入高铁-航空港及其周边地域的策划装备,行动三市合营的先行区和区域开拓的树模区,并主动寻求省当局的计谋撑持。通过“三港”联动,启发汕头市及汕潮揭城镇群的协同发达。

                        通过城镇极核与区域功效节点的打造,启发“三大流域”整合与处理。此中,韩江流域以澄海高新区为极核,通过国度级高新区平台和“双核心双基地”的装备,主动导入“中国模具城” 、 “中国玩具城” 、 “粤东大多检测搜检核心”等中央项目,产城互动、立异发达,启发韩江流域守旧家当的升级。练江流域以普宁为龙头,通过生态家当新城的植入,灰色基本步骤先行,兼顾增进“大潮南”地域的低端家当转型升级、境况改进与都市更新。榕江流域则通过珠港新城的稳步和谨慎开拓,以粤东 RBD 为倾向,塑造彰显潮汕守旧文明与都会人文风情的国际滨水特征城区;依托汕头大学和金平工业区,装备伶俐新城,打造“产-学-研”互动立异平台;主动寻求国际合营和撑持,发达低碳新城、创筑“粤东低碳归纳发闪现范区” ,探究粤东地域践行低碳存在、轮回家当、低报复开拓、绿色筑设与市政的实际途径;通过幼公园汗青文明区和牛田洋地域的维护,加强榕江流域

                        另表,为避免过早地举行相对低秤谌的开拓而酿成计谋性空间的低效操纵,倡议对表砂地域、闭埠地域、潮阳滨海地域以及牛田洋生态湿地等举行策划预控 和土地贮备,为不确定性需求预留弹性发达空间。

                        通过分区整合,加强对市域资源的兼顾装备。尽早将澄海和潮阳北部地域纳入核心城区全体管控,施行策划、土地、装备的兼顾安插;而针对潮阳、潮南区发发近况,杀青沿练江流域幼城镇群的区别发达,并通过平台的擢升,造就优质的民营经济。

                        将全市划分为“东部板块”和“西部板块”两大管治区域。此中,东部板块要点施展汕头都市归纳任事功效正在粤东地域的相对上风, 并进一步擢升归纳任事的方针与内在,加强 “都会化”发达;西部板块则要点杀青“大潮南”地域的城乡兼顾,以练江处理为契机,主动争取省当局的计谋撑持,通过“先占后补”等立异办法,胀吹地域家当和境况的转型擢升。

                        以汕潮揭一体的区域空间机闭为基本,修建“一主四副、轴带节点”的汕头市域空间机闭框架。即装备市域发达主轴、北部韩江发达轴、中部榕江发达轴、南部滨海发达轴和东部滨海发达轴。

                        为支柱与杀青上述中央发达计谋,汕头市应加大对交通基本步骤的加入和施行力度,并倡议要点举行以下优化调节: (1)施行深汕高速改线西迁。将深汕高速核心城区段改造为都市疾捷途,餍足城区跨江疾捷相干的需求,进而造成“三纵四横”的区域高速途网体系。 (2)调和推动内环疾捷通道装备。通过“两环五射”的疾捷途网将区域内首要城区、主要功效节点及城镇串联起来,并连通“三大流域”和家当走廊。 (3)预留城际轨道线网。基于 TOD 开拓形式,修建“五条走廊、四大闭键、两个核心”的“1 幼时”轨道通勤网,启发新区装备、旧区改造,加快推动区域都市化与粤东一体化。 (4)连系铁途货运的南迁,施行汕头铁途客站北移,装备汕头客运闭键站,并启发周边地域的全体升级改造。 (5)协

                        其次,充盈依托汕头市得天独厚的“海、山、水、石”天然景观资源和海滨邹鲁、商都潮韵等汗青人文特质,彰显“山-城-海”递次贯穿的奇异空间体例,要点擢升幼公园、汕头海、跨海桥等特征文明与景观节点。 “承潮汕之风,构山海之意,营都会之象” ,将汕头塑酿成为“三江吐翠、两湾入海,潮汕守旧文明与摩登人文风情彼此照映的海湾都会”。为了适合他日的发达,汕头市还应改动现有的拘束体系,创筑与“区域都市化”相适合的计谋机造。创筑涵盖澄海区、潮阳北部以至南澳地域的强有力的都市策划装备拘束及审批机造; 依托特区立法权, 正在区域调和机造、 城乡兼顾机造、都会处理机造等方面先行先试、探究立异;进一步放大对表怒放,争取省当局及国度正在澄海高新区设立、生态家当新城试点、低碳新城国际合营等方面的计谋撑持;塑造“诚信谅解、开垦立异”的新汕头文明,选用更为主动主动的计谋,打造优良的营商与投资平台……

                        特区扩围、粤东启航,汕头鹏举、鮀城兴盛!咱们期望汕头正在新时候迎来特别光辉的来日!希冀咱们的策划倡议为汕头市委市当局的计谋决议供给参考,也为汕头市都市总体策划修编举行计谋性的盘算。

                        拉拢体形势的竞赛单元。同属于改生气放前沿的特区都市,深圳先辈的都市发达理念对汕头拥有主要的鉴戒效率,深规院永恒全方位列入深圳市宏观计谋、都市发达、策划安排的探讨劳动,蕴蓄积聚造成深重的表面功底和较强的专业技能才气。广州中大策划院以中山大学为依托,两年来编造已毕海南省城乡总体策划、广州市观念策划等主要项目。

                        本次项目承担人之一的乔筑平总工是深规院技能与学术带动人,主理已毕深圳、福州、连云港等特大都市发达计谋策划或总体策划项目,另一位项目承担人袁奇峰教练是中山大学的博导,是广州珠江新城总策划师、白云新城、奥体新城等区域策划的首轮策划带动人,擅长决议型、探讨型的都市发达计谋策划。

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